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      關于大力發展民營經濟的實施辦法

      作者:工業園區管委會 信息來源:園區管委會 發布時間:2019-10-08 09:40:12 訪問次數:6676 [字體: ]
       
       

      中共祁門縣委  祁門縣人民政府
      關于大力發展民營經濟的實施辦法
      祁發〔2013〕25號

          為深入貫徹落實《中共安徽省委、安徽省人民政府關于大力發展民營經濟的意見》(皖發〔2013〕7號)和《中共黃山市委、黃山市人民政府關于大力發展民營經濟的實施意見》(黃字〔2013〕7號)精神,進一步解放思想、開拓創新,激發各方面創造活力,推動全縣民營經濟加快發展,現結合我縣實際,制定本《實施辦法》。
          一、全面落實
          1、落實國家省市政策。營造學習宣傳國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”和國家有關部委的42個實施細則,以及省、市大力發展民營經濟實施意見等文件精神的濃厚氛圍,提高全社會對民營經濟發展政策的知曉率。貫徹執行發展民營經濟各項政策措施,落實兌現省市發展民營經濟獎勵政策。
          二、激發全民創業
          2、全面放寬準入條件。按照“非禁即準”的原則,全面放開投資領域,切實做到平等準入、放手發展,鼓勵并推動更多社會成員創辦經濟實體。除法定前置許可和政策性規定外,一律不得設置其它任何前置許可。除一人有限責任公司外,允許注冊資本貨幣“零首付”,可在法定期限內繳足注冊資本;申辦個體工商戶、個人獨資企業和合伙企業的,取消最低資本金限制,無需審驗注冊資本金;允許以實物資產、知識產權、土地使用權、股權等作價出資設立公司,其出資比例可占注冊資本的70%以上。
          3、搭建創業發展平臺。加快推進經濟開發區綠色產業園、電子產業園建設步伐,規劃建設物流園區,不斷完善園區基礎設施及配套設施建設,提升園區綜合服務功能。鼓勵投資者在規劃區內成片開發建設標準化廠房,共同對外招商,合作方式可以專題商議;對新建標準化廠房對外租賃,因租金產生的稅收地方留成部分前兩年按100%、后三年按50%由財政獎勵給企業。對個人或民營企業收購園區閑置企業、盤活閑置資產的工業項目,辦理過戶時行政事業性收費給予減免,享受新辦工業企業招商引資稅收優惠政策。對民營企業新建符合規劃、投資2000萬元以上或建筑面積5000平方米以上的物流園區或配送中心的,優先安排項目用地,免收城市基礎設施配套費。對民營企業投資符合國家產業發展方向、技術含量高、產業帶動性強、畝投資強度200萬元人民幣以上、畝均稅收15萬以上的工業項目,采取“一事一議”方式,優先統籌安排項目用地。鼓勵企業集約節約用地,對在縣經濟開發區內新建三層以上(含三層)標準化生產性廠房且單層面積不少于2000平方米的企業,按實際建成三層以上(含三層)的層數,每層補助15萬元。
          4、積極鼓勵全民創業。鼓勵城鄉勞動者從事個體經營、自主創業,符合條件的給予5~10萬元小額擔保貸款,財政予以貼息;對符合條件的重點初創科技型企業,給予貸款擔保不超過50萬元的一年期貼費。本地新設立的個體工商戶年納稅超2萬元的,給予2000元一次性創業補貼;轉為小微型企業,穩定經營并依法納稅一年后,納稅超5萬元的,給予5000元一次性創業補貼。鼓勵本地籍貫人士回祁投資創業,實行招商引資同等待遇。
          三、加大資金扶持
          5、加大財政資金扶持。從2013年起連續5年,每年安排不少于1000萬元的扶持民營經濟發展專項資金,優先用于充實縣擔保公司國有資本金和支持工業、現代服務業固定資產投資貸款貼息、研發及擔保貼費等。縣擔保公司從注冊資本金中專項安排500萬元,設立微型企業擔保扶持資金,重點支持產品市場好、科技含量高的微型企業發展。對符合產業投資導向、創新能力強、成長性好的民間投資項目,在國家和省市投資項目、資金爭取上予以優先考慮,縣級資金跟進扶持。
          6、加大金融資金扶持。建立政府、銀行、企業共同參與的政銀企對接常態化工作機制,切實解決中小企業的融資困難。積極鼓勵民營企業按照“自愿互助、風險共擔、利益共享”的原則組成擔保合作組織,共同出資設立擔保互助基金,積極推行園區企業助保金貸款業務,解決短期資金需求。對新設立的新型農村金融機構(含村鎮銀行、小額貸款公司等),縣財政按新設機構實收貨幣資本的1%,給予最高不超過50萬元獎勵。鼓勵金融機構擴大土地承包經營權、大型生產設備、林權等抵押貸款和應收賬款、倉單、存單、股權、知識產權等權利質押貸款。金融監管部門要加強對銀行業和非銀行業金融機構監管,嚴禁銀行業金融機構在發放貸款時附加不合理的貸款條件,進一步規范小額貸款公司經營行為,依法打擊民間高利貸行為,切實降低民營企業融資成本。
          四、鼓勵做大做強
          7、扶持重點企業發展。圍繞我縣優勢產業和潛力產業,在現有企業中優選出若干戶發展信心足、成長性好、創新能力強、財稅貢獻大的骨干企業建立重點扶持名錄,確定縣領導聯系幫扶,予以政策傾斜、項目優先。鼓勵本地重點民營企業參與政府采購和政府投資項目建設,在同等條件下,政府招標采購優先采用本地民營企業產品,政府投資項目招投標優先考慮本地民營企業。加大骨干稅源企業培育發展,對年納稅500萬元以上民營企業(不含房地產企業)實行“一事一議”的財政獎扶政策。
          8、鼓勵引進大型項目。對投資5000萬元以上工業招商項目和1億元以上其它招商項目(房地產開發項目除外),對引進世界500強、國內500強企業項目,以及總部和研發中心遷至我縣的民營企業,按照“一事一議”原則,落實更加優惠的招商政策。同時,對第一引薦人實行重獎政策,根據引進項目當年實際形成的固定資產投資額,工業項目按5‰最高50萬元、其它項目按3‰最高30萬元給予獎勵。上述獎勵根據合同約定的投資年限,按項目固定資產投資實際進度核定,分年度予以兌現。項目單位如不能按照約定投入經營產生效益,依法收回已獎勵的項目資金。
          五、強化人才支撐
          9、加強企業技工培養。鼓勵本縣職業教育機構與企業聯合開設符合我縣產業發展需求、學制達2年以上的技工班,對招收30人(含30人)以上的技工班,按每個班2萬元標準由縣財政一次性補貼職業教育機構;對職業教育機構推薦技工班畢業生到本縣企業就業、且在同一個企業連續工作滿一年以上的,由縣財政按每人500元標準一次性再給予職業教育機構補貼。適時選派機關單位專業技術干部到民營企業掛職服務。
          10、強化企業用工保障。切實穩定企業員工隊伍,鼓勵企業按規定為員工繳納社會保險費,相關部門在項目申報、融資擔保等方面優先給予扶持;對在同一企業連續工作五年以上且工作成績突出的一線員工,縣政府每年安排不少于50名優秀企業員工外出考察學習。積極鼓勵職業中介機構為民營企業招用人員,按規定及時兌現職業介紹補貼。積極鼓勵民營企業自行赴縣外組織招聘企業員工,對一次性組織招收50~100名員工,且在企業務工6個月以上的,縣財政一次性補貼1萬元;一次性組織招收100名以上員工,且在企業務工6個月以上的,縣財政一次性補貼2萬元。積極幫助解決外來投資者和引進人才配偶就業,暢通進城(外來)務工子女入學渠道。
          11、改善職工住房條件。支持和鼓勵符合建設規劃要求、年納稅300萬元以上的重點民營企業利用自有存量土地建設公共租賃住房用于員工公寓,采取“一事一議”政策許可的將納入當年保障性安居工程建設計劃,享受同等優惠政策。民營企業引進研究生以上高層次人才或引進世界500強、國內500強、全國知名企業高級管理人才,簽訂三年以上勞動合同的,優先提供公租房。每年從經濟適用住房建設總量中拿出15%套數,安排給在同一個民營企業連續工作五年以上、符合經濟適用住房條件的困難職工家庭購買。對在同一個民營企業連續工作五年以上的城鎮低收入職工、符合政策條件的住房困難家庭,憑企業與其簽訂的勞動合同和為之繳納的社會保險證明,優先安排廉租房或租金補貼。
          六、加強組織領導
          12、全面優化發展環境。加大民營經濟政策宣傳力度,切實讓民營企業明明白白知曉政策、享受政策;大力倡導尊重創業、尊重勞動的風尚,營造重商、親商、安商的良好氛圍,切實讓為祁門經濟發展作出貢獻的民營企業家在政治上有榮譽、經濟上有效益、社會上有地位。各鄉鎮、各部門要自覺服從和服務于民營經濟發展大局,密切配合,形成合力,當好民營經濟發展的參與者、服務者、推動者。強化對涉企部門的監督檢查,在縣監察局設立民營企業投訴服務電話,對各鄉鎮、各部門服務民營企業和落實執行《黃山市涉企部門服務企業發展十二項推禁令》情況進行監督,對加重企業負擔、服務效能低下的單位和個人依法依規處理。要保障企業除依法繳納稅費和依法接受監管外,不再承擔其他社會負擔。涉及企業行政事業性收費項目,凡有上下限的,一律按下限收取。
          13、切實加強組織領導。進一步落實發展民營經濟領導小組成員單位工作協調機制,著力解決制約民營經濟發展的突出問題,推動各項政策措施落實到位。開展民營經濟政策落實情況督查,對政策落實不力的部門和鄉鎮進行問責。建立健全民營經濟統計監測制度,實行年度考核。建立激勵考評機制,每兩年開展一次優秀民營企業、優秀民營企業家評選,縣委、縣政府予以表彰獎勵。
          本《實施辦法》及省、市文件政策所涉及的各項表彰、獎勵和補助,由各行業主管部門負責組織所屬行業相關企業申報和審核,縣發展民營經濟領導小組辦公室匯總后報縣委、縣政府審定。
          本《實施辦法》自發布之日起實施,同類政策不重復享受。縣直各相關責任單位要依據本《實施辦法》精神,結合部門職責和工作實際,制定具體實施細則,抓好貫徹落實。
          本《實施辦法》由縣發展民營經濟領導小組辦公室負責解釋。

                                                中共祁門縣委  祁門縣人民政府
                                               2013年7月19日

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